第359章 财政腐朽

“去年是180万。”文局长报出这个数字时，声音低了下去，“分到7处省级文保，每处不到26万。日常维护、聘请看护员、简单的抢险加固就花完了，根本谈不上修复和利用。国家级那处遗址，每年5万块象征性经费，也就够除除草、立个牌子。”

文化账：价值连城，投入杯水车薪，管理有心无力。

陈青合上文旅局的报告，没做评论，只说了句：“辛苦了，情况我了解了。”

第二站，他让旧城改造办公室（简称旧改办）和三大厂（晋丰、林钢、纺机）的留守负责人一起来汇报。

旧改办主任是个精干的女同志，有一个很中性的名字：董鑫，打开投影仪，数据扑面而来：

“三大厂宿舍区，涉及总户数2.4万户，常住人口约7万人。房屋始建于六十到八十年代，基本都过了设计使用年限。去年全市房屋安全大排查，鉴定为C级（需加固）的占45%，D级（危房）的占20%。也就是说，超过一万五千户居民住在有明确安全隐患的房屋里。”

“改造方案和预算？”陈青问。

董鑫切换PPT，是一张复杂的测算表：“我们做过十几轮方案测算。如果原址推倒重建，按现行补偿标准和建设成本，保守估计需要投入52亿元。这还不包括过渡安置费用和配套基础设施提升。如果采用加固维修方式，成本能降到30亿左右，但治标不治本，建筑寿命延长有限，居民改善居住条件的诉求也无法满足。”

“市财政能拿出多少？”陈青直接问出关键。

董鑫看了一眼陪同的财政局副局长，对方硬着头皮开口：“陈市长，去年我市一般公共预算收入是87亿，但刚性支出（工资、运转、基本民生）占比很高。能用于城市建设的财力……大约30亿。这30亿还要覆盖全市道路、管网、绿化、环卫等所有项目。”言下之意，52亿？30亿？都是天文数字。

民生账：欠账如山，民愿似火，钱袋如纸。

陈青的手指在桌面上轻轻敲击。他

想起老刘头坐在轮椅上的愤怒，想起晾衣服大姐那句“钱交了，人跑了”。

信任，早已被透支。

“产权问题呢？”他问另一个关键。

厂方留守负责人叹了口气：“陈市长，这都是计划经济时代的福利分房，很多只有居住权，没有完整产权。土地是划拨的，属于原厂或现在的资产公司。职工买断工龄下岗后，这房子就成了他们唯一的资产，但无法上市交易。我们想推动房改，明晰产权，但涉及几万家庭，政策障碍、资金缺口、群众意愿……太难了。”

会议室陷入沉默，只有投影仪风扇轻微的嗡嗡声。

下午，陈青独自一人去了市财政局。

他没让办公室通知，直接找到了预算科科长，要了近五年财政决算报告、政府性债务审计报告、以及城投等主要平台公司的财务报表。

在局长办公室，面对匆匆赶回来的财政局长，陈青只问了三个问题：

“第一，抛开账面上公布的政府债务，包括城投担保、政府购买服务延期支付、工程款拖欠等在内的全口径隐性债务，最新摸底数是多少？”

财政局长额头见汗，犹豫了一下，低声道：“陈市长，这个……最新的审计摸排，大约在1100亿规模。”

“第二，高铁新城那1.5万亩已出让但闲置的土地，土地出让金是不是大部分已经通过城投质押给了信托或资管计划？实际能调动的还有多少？”

局长脸色更白了：“……是，大部分都做了融资。目前新城地块能新增抵押的空间……很小。”

“第三，如果古城改造和旧城改造同时启动，以市财政现有的融资能力和现金流，能支撑几个月？”

局长几乎要瘫坐在椅子上，苦笑着摇头：“陈市长，说实话，如果同时启动，不考虑其他支出，现有的资金链……恐怕撑不过三个月。国开行等政策性银行对地方债务率卡得很死，新增贷款非常困难。”

经济账：表面平静，内里千疮百孔，腾挪空间几近于无。

走出财政局大楼时，已是华灯初上。

深秋的晚风带着刺骨的寒意，卷起地上的落叶。

陈青没有坐车，而是沿着清冷的街道慢慢走回宿舍。

三本账，像三座沉重的大山，压在他的心头，也压在林州的未来之上。

文化瑰宝在风雨中飘摇，数万百姓在危房中等待，而城市的钱袋子却早已掏空，还背上了可能压垮未来的巨债。

这一切，又都被盘根错节的利益和求稳怕乱的心态所缠绕。

难怪周启明推不动，难怪陆建国要“谋定而后动”。

回到那间清冷的宿舍，陈青摊开笔记本，画下那幅已经烂熟于心的“三城联动”草图，然后在旁边重重写下一行字：钱从哪来？人往哪去？历史怎么活？

这三个问号，像三把锁，锁住了林州的出路。

就在这时，门外传来轻轻的敲门声。

陈青有些意外，这么晚了，会是谁？他起身开门，门外站着的是市长周启明。

他没带秘书，只身一人，手里还提着一个小小的保温桶。

“周市长？”陈青侧身让他进来。

“猜你就没吃饭。”周启明把保温桶放在桌上，打开，是还冒着热气的馄饨，“我爱人包的，荠菜猪肉馅，尝尝。”

小小的举动，却带着一种不同寻常的亲近。

陈青没客气，道了声谢，坐下慢慢吃起来。

周启明也不说话，打量着这间简陋的宿舍，目光最后落在桌上那幅草图和三行字上。

等陈青吃完，周启明才开口，语气低沉而坦诚：“陈青，不，现在该叫陈市长了。这三天，你摸到的情况，比我在林州三年摸到的，可能更透、更刺心。”

陈青擦擦嘴，看向他。

“我没能推动旧改，没能保护古城，让新城成了鬼城。”周启明脸上闪过一丝自责和疲惫。

周启明停顿了一下，声音忽然有些变化，“你需要什么支持，我协调；遇到什么阻力，我出面。但动作一定要快，要准，要狠！我们没有时间再慢慢‘研究研究’了。”

这是明确的结盟信号，也是破釜沉舟的决心。

陈青看着眼前这位比自己年长、看似书卷气却在此刻露出锋利棱角的市长，还是点了点头。

“周市长，有您这句话，我心里就有底了。”陈青指向草图，“破局，不能三线同时强攻。得找一个切入点，一个能串联起文化、民生、发展，能快速凝聚人心、见到实效，又能相对稳妥撬动全局的点。”

周启明目光落在“古城”二字上，若有所思：“你的意思是……”


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