第75章 官员考核问题
郭允厚受到鼓舞，但语气愈发沉重：
“陛下圣明。然最后一道难题，最为琐碎，却关乎效率，乃‘法弊’。
旧制驿夫为徭役，畏于刑罚，尚知拼命奔跑。
今改为雇佣，若无激励，恐生懈怠，延误信件。
再者，发票之制，官员嫌繁琐，商户嫌费事，若推行不力，则报销混乱，审计无从谈起，滋生新贪。”
他深吸一口气：
“臣愚见，当立‘驿夫考成法’！其薪俸分为两部，基础薪由户部足额发放，另设‘程银’。
与传递速度、文书完好度直接挂钩，延误则扣，快速则赏。
郭允厚眼中闪过一丝锐光：
“请陛下严令，凡公差开销，无邮政司发票，户部一文不报！
都察院稽查官员，亦凭票审计。”
朱由校沉默片刻，忽然笑了起来：
“好！郭侍郎，朕没看错人。你想得比朕还细！
你所请之事，一概照准。缺人，去找徐光启要，缺权，朕派锦衣卫帮你。”
皇帝语气转冷：“遇有顽固抵抗、以身试法者，朕许你，先斩后奏！”
殿内一时寂静，所有都在细细咀嚼郭允厚这一系列环环相扣、既狠且准的措施。
可是陛下提拔不是财政人才么？怎么都如此狠辣。
郭允厚也撩袍跪地，声音微颤却坚定无比：
“臣，领旨！必竭尽肱骨之力，为陛下扫清荆棘，开通利国利民之邮路！”
毕自严再次出列深深一揖：
“陛下，新政如逆水行舟，此刻正是最艰险之时。
然只要陛下圣心坚定，臣等必竭尽驽钝，廓清奸佞，梳理章程！
待以时日，必能使新政畅通，国库充盈，百姓得惠，成就陛下中兴之业！”
朱由校看着眼前两位历史上有名的财政大臣，此时斗志昂扬的神态露出一丝笑容：
“朕信你们，就如李汝华老尚书致仕之时，朕不喜欢空言。
朕给你们人，给你们权，给你们钱！
放手去做，遇山开山，遇水架桥！朕和内阁做你们的后盾。”
“臣——”毕自严、郭允厚声音微颤，眼眶发热，伏地叩首：“万死不辞！”
朝议结束，孙承宗、周嘉谟、杨涟瑾身殿议事，众臣退出。
阳光洒在户部二人的官袍上，他们感到肩上的担子比来时更重，但脚下的路，却前所未有地清晰起来。
大明财政复苏真正的战斗，刚刚开始。
瑾身殿修的能将就使用后，朱由校很快便将议政堂迁至此处。
这里才是大明开国之初皇帝处理政务的正式场所，气氛肃穆凝重。
众人依次落座后，朱由校将目光投向孙承宗，语气温和却带着几分认真：
“先生可否为朕讲解一下张江陵的考成法？郭允厚他们要借鉴这套方法来考核驿夫，是否需作调整？”
孙承宗身兼首辅与帝师，自然义不容辞。他微微向前倾身，从容开口：
“陛下，考成法是以‘三簿一账’层层考核官员政绩。
借由公文的立案、注销、核查来实现赏罚升降。”
他略作停顿，继续清晰地说道：
“其优点在于能提升官员办事效率，整肃吏治。
官员每完成一项公务，便同步在三册簿上注销该项。
六科和都察院则凭手中的‘另簿’与‘道簿’定期核对各部院‘底账’的完成状况。”
孙承宗语气渐沉，显出几分顾虑：
“六科稽查六部，都察院再监督六科，由此形成层层核验的闭环。
最后依完成情况决定奖惩。”
他眉头微蹙，接着说：
“不过陛下，考成法实则颇为严苛，一事延误，便寸寸累积论处。
这意味着同僚只要一件未办好，此前所有功绩都可能被追责，甚至遭罢黜。
也易催生为应付考核而敷衍了事之风。”
他心中其实还觉得考成法导致朝廷政策过度偏重财政、失去平衡，更为党争埋下隐患。
孙承宗暗中留意皇帝神色，知他有意为张居正平反，生怕皇帝直接沿用旧制。
朱由校点了点头。他明白考成法弊端不少，但若不实施考核，新政便难以推动。
即便倚仗能臣强推一时，也会随其离任而人走政息，如同张居正时代那般彻底落空。
于是他打算借鉴后世企业管理中的绩效，对考核办法进行改进。
“朕有些想法，诸位听听。”他声音清朗，几人立即端正姿态，凝神聆听。
“旧考成法过分侧重赋税。朕意稍作改动，新的考核分为四项。”
朱由校伸出四根手指，条理分明。
“第一，赋税财政。税赋仍是根本，占考核三成五，并严令禁止预征、强征，违者从重论处。”
“第二，民生教化，占三成。
朕要求考核官员治下户口增减、文教兴衰、粮仓是否充实。百姓安居，方为仁政。”
“第三，司法治安，占两成。命案盗匪是否平息，有无冤狱错案。”
“第四，吏治协作，占一成五。下属是否清廉，与邻县协同办公是否顺畅有力。”
孙承宗眼中闪过一抹赞许之色，沉吟片刻后，缓缓开口：
“陛下圣明。如此一变，官员考核便不再只偏重催科，而须通盘考量，顾全大局。”
“单靠上头督察还不够。”朱由校转向杨涟，继续说道：
“都察院应派遣御史，微服私访，深入田埂市井，听听士农工商如何议论。
这‘民议’部分，应占考核两成。其余六成由上级考评，两成为六科与同级评议。”
杨涟听罢，起身一揖，声调铿锵有力：
“陛下！此策极善！引入民议，如开天眼，可使官员心存敬畏，真正体恤民情。
臣必严格执行，不负圣望！”
皇帝目光又转向吏部尚书周嘉谟：
“考绩优良者，重赏、升迁，其治理方法由吏部总结推广全国。
考绩不佳者，也不要一棍子打死，可平调、降职，送至吏部研修学习，合格后再行任用。
至于屡教不改、贪赃枉法之徒，革职查办！”
周嘉谟长舒一口气。
他原本也担心皇帝全盘照搬万历旧制，此时脸上露出如释重负的笑容：
“臣代表吏部率先拥护！新考核制度全面周详，分权制衡，赏罚分明。
更予官员改过之机，实为万全之策！”
朱由校沉思片刻，将酝酿已久的想法说出：
“朕还打算推行‘高薪养廉’掘掉贪腐的根源之一。
考绩优异者，年底养廉银可翻倍发放，两倍、三倍皆可。”
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